| 走一条经济欠发达地区又好又快发展教育事业的路子 |
| ——罗伟其调研梅州市教育发展情况 |
作者：佚名 文章来源：厅办公室 点击数： 更新时间：2007-10-26 13:01:54  |
围绕学习贯彻党的十七大精神，加快开创我省教育事业新局面这个主题，省委教育工委书记、省教育厅厅长罗伟其带领省教育厅办公室、发展规划处、基础教育处、职业与成人教育处有关负责人，于10月16日—19日深入梅州市调研。
调研期间，罗伟其一行考察了6个县（市、区）26所中小学和嘉应学院，听取了梅州市委、市政府的教育工作情况汇报。罗伟其每到一所义务教育学校，都询问教师的来源、待遇和进修、教研情况，了解危房改造和布局调整；每到一所完中和初中学校，都询问初中三年保留率、初中毕业生升学率，了解学校对初中毕业生的思想教育和升学引导；每到一所普通高中学校，都询问办学历史、办学规模和办学质量，了解学生来源和毕业生升学情况；每到一所中等职业技术学校，都询问专业设置、办学规模、教学情况、学生来源和毕业生就业情况，了解师资力量、实训条件和合作办学情况。
在调研中，罗伟其对梅州市各级党委、政府重视发展教育事业及所取得的成绩给予了充分肯定。他指出，我省经济欠发达地区发展教育事业面临不少困难是客观实际，但各级教育行政部门是代表本级政府行使教育行政权力的，必须深入学习贯彻党的十七大和省第十次党代会精神，以高度的责任心和紧迫感，抓住机遇，创造条件加快教育事业发展，让所有适龄青少年接受更多教育。他要求，经济欠发达地区在发展教育事业中要勇于开拓创新，走一条又好又快发展教育事业的新路子。可以从以下几方面积极探索。
一是创新发展。就是要创新思路、模式、制度、机制，不受束缚。特别是在普及高中阶段教育上要大胆探索，尤其是加快发展中等职业技术教育，机制要活，形式要多。各县（市）发展教育事业要有所为有所不为，要集中力量发展好义务教育、普通高中教育，对确实不适合发展中等职业技术教育的就不要自己去办，但可以借助别人的力量来发展，不要狭隘地封闭在自身县域范围内勉强地办中等职业技术教育。如果中等职业技术教育勉强办且办不好，会败坏中等职业技术教育的名声，设备差、师资差，学生学不到一技之长，难就业，老百姓肯定不高兴、不满意，学生就更不愿意报读中等职业技术学校。事实上凡是办学质量好的中等职业技术学校报读的学生都是很多的，甚至是招生“火爆”的。经济欠发达地区特别是不具备条件办中等职业技术学校的县要善于借省的力量、市的力量和珠三角的力量来让初中毕业生接受中等职业技术教育，这才是对人民群众负责、对地方经济社会发展负责。
二是统筹发展。首先，统筹义务教育发展与普及高中阶段教育。不鼓励经济欠发达地区新办高等院校，市、县（市、区）应把更多资源投向义务教育和高中阶段教育。要巩固提高义务教育水平，特别要抓好初中三年保留率的巩固，突出抓好完中和初中校长的考核，关键是看初中三年的保留率、合格率和初中毕业生升学率；突出抓好县域内义务教育均衡发展，尤其抓好城乡中小学教师待遇统一并对在偏远、乡村工作的教师有所倾斜，促进优秀教师到偏远、乡村学校从教；突出抓好义务教育学校C、D级危房改造，这是省政府部署的今年教育工作的重要任务，年底前必须按要求完成。巩固提高义务教育水平，将为普及高中阶段教育奠定坚实基础。其次，统筹教育规模、结构、质量、效益协调发展。规模，就是要求努力让所有适龄青少年接受更多教育，特别是要普及高中阶段教育。结构，比如中等职业技术教育重点布局在省、市和珠三角地区，市要抓好龙头和骨干学校；普通高中教育在市、县（市）也要合理布局，优化资源配置，不要随便闲置、浪费资源，应盘活和优化起来，可以由优质学校兼并重组薄弱学校，可以实行一校多区，可以选派优秀校长、教师去改造、提升一般学校，有效扩大办学规模和扩展优质教育资源，这样就达到少投入、快见效、高效益的目的。中等职业技术学校的专业结构也要与经济社会发展相适应，从经济社会发展的现状、趋势和本地、全省产业结构来考虑，科学调整。质量，要求普通高中学校与中等职业技术学校合理定位，提高教育教学质量和办学水平，全面提高人口素质，为全面建设中国特色社会主义培养各类合格人才。学生在初中尤其是初三时我们就要引导他们根据自己的实际合理选择升学方向，不同类型的学校要根据自己的定位强化质量建设。效益，就是要勤俭办学，把有限的资金用好，少花钱多办事办好事。比如普及高中阶段教育，新增学位所需基本建设，要以改建扩建为主新建为辅。要充分利用好现有资源，有空间的可发展的高中阶段学校应通过增建校舍来扩大办学规模，以安全、美观、实用为要求，不要建“豪华”学校。第三，统筹“硬件”与“软件”。既要重视基础设施和仪器设备这个条件建设，更要重视校长和教师队伍这个根本建设，切实加快提高教育教学质量和办学管理水平。要更加关注“软件”建设，实现县域内城乡教师待遇统一，支持教师参加培训、进修和教研，不要把资源集中到少数学校停留在“硬件”建设上。第四，统筹各方面资源促进教育发展。就是既把自己现有教育资源整合好、利用好、发展好，又借力发展（借省的、珠三角的和本市有条件的地方的资源）、带动发展（以重点学校的品牌、优势带动）。
三是抓好发展规划和资源整合。实现普通高中教育和中等职业技术教育在校生规模大体相当，是从全省范围而言的。普及高中阶段教育，到2011年，全省在校生将达到400万人左右，普职比大体相当，就是在校生将分别达到200万人左右。经济欠发达地区县域内部实现普职比大体相当是很难的，应更多地组织初中毕业生到发达地区和地级市所在地接受中等职业技术教育。地级市要加强全市统筹，整合市的教育资源，形成龙头和骨干学校，做大做强，带动全市教育发展。各市可以着力办好若干所万人龙头中等职业技术学校，办好若干所5000人左右的骨干中等职业技术学校；有条件的县（市）在县（市）范围内整合中等职业技术教育资源，集中力量做大做强一两所中等职业技术学校；其他县（市），新增劳动力以借助各方面力量培养为主，现有青壮年劳动力（初中毕业、未受技能培训高中毕业的劳动力）以自己力量短期培训为主，可把现有中等职业技术学校办成地级市龙头、骨干中等职业技术学校（职教集团）的分校、校区，也可办成以短期培训为主的职业技术教育中心，还可采取1+2模式往外输送学生，使学生学到真本领并能顺利就业、可持续发展。经济欠发达县（市、区）重点普通高中学校、办学历史比较悠久的普通高中学校有丰富的优质教育资源，发展普通高中教育应依靠这样的学校，要加强资源整合，使之效益最大化，不要轻易建新校，因经费有限且来之不易。我们可以在原有校园增建校舍，可以兼并重组薄弱学校，充分发挥优质教育资源的作用。侨胞、乡贤、校友有捐资办学热情，也应引导到优质学校改建、扩建上来，不一定都新建学校。建新校要在现有资源充分利用和全盘统筹规划后才作决定。
四是抓好阶段发展重点和关键。各教育局领导班子和主要领导干部，一要带头加强对中等职业技术教育的研究。包括研究什么是职业技术教育、怎样办职业技术教育、办职业技术教育需要什么条件，如何给学生真本领，怎样才能有效吸引学生。经济欠发达的县如果条件不够，就不要办中等职业技术学校，但作为职业技术教育中心可以办青壮年劳动力短期培训，开展上岗前培训和再就业培训，促进充分就业。二要加强校长、教师队伍建设。引进教师应以本省生源师范毕业生为主，这些师范生专业思想牢固、专业基础扎实，安心回家乡从教，如华南师范大学、嘉应学院、韶关学院、韩山师院、湛江师院、肇庆学院、惠州学院、河源职业技术学院等培养的师范毕业生；聘用企业工程技术人员兼任中职学校实习实训指导教师；返聘高水平的身体健康的退休教师继续从教；适度引进外省市安心于经济欠发达地区从教的优秀教师。三要抓好初中生特别是初中毕业生的职业生涯教育和升学引导。校长和教师要负责任地引导初中毕业生报读高中阶段学校，使他们强烈地认识到读高中就是增强个人和家庭的可持续发展能力，要尽最大努力读上高中阶段学校，从而争取初中毕业生百分之一百升学；引导初中毕业生根据自己的条件选择读普通高中学校或中等职业技术学校，向他们全面、准确地宣传中等职业技术教育招生政策、资助政策和就业前景。四要统筹做好高中阶段招生工作，特别要认真做好中等职业技术学校招生工作，按省的要求 “一盘棋”安排好生源。要整顿不合条件的公办、民办中等职业技术学校，不安排招生。招生不得搞回扣、不得搞地方保护主义。各教育局务必严肃认真地做好这项工作。
在嘉应学院调研时，罗伟其强调，在各地的高校，都要确立科学的发展思路，做好整体规划，立足为地方经济社会发展服务，瞄准地方经济社会发展的需求，成为地方经济社会发展的人才培养基地和智力支撑，特别是培养基础教育教师和培养培训地方党政人才、经营管理人才，研究所在地的经济、社会、文化、历史、发展趋势及要求。应加强与所在地经济社会发展相融合，积极主动地争取当地党委、政府的支持，积极主动与当地教育行政部门联系和沟通，多为当地培养培训中小学教师。在当地培养培训的教师在当地中小学能安教乐教，各地高校有师范专业的都应做大做强师范专业，以适应巩固提高义务教育水平和加快普及高中阶段教育对师资的需求。
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